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索 引 号:    012947752/2022-57724 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 解读材料 / 其他
发布机构:    beat365中文官方网站 生成日期:    2022-06-01
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    《南京市历史文化街区及历史建筑改造利用防火加强措施指引》解读
文  号:     关 键 词:    政策解读
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《南京市历史文化街区及历史建筑改造利用防火加强措施指引》解读

一、《指引》出台的背景是什么?

党的十九届五中全会在“十四五”规划和二〇三五年远景目标中明确提出,加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城乡高质量发展。2021年4月,南京市被选为全国既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点城市。2021年9月,南京市既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点被列入江苏省美丽宜居城市建设第二批试点项目。2021年11月,南京市被住建部列为第一批城市更新试点城市。近期,住建部发文要求在实施城市更新行动中防止大拆大建、急功近利的倾向,坚持应留尽留,全力保留城市记忆,不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑,鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下,加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。

二、《指引》主要能解决那些突出问题?

《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十一条规定“确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要,无法按照标准和规范设置消防设施、消防通道的,由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案”。《关于制定南京市历史文化保护对象防火安全保障方案的衔接办法》规定“经各部门共同确认的防火安全保障方案是建设、消防、规划、文旅、公安等行政主管部门实施审批、管理的依据”。《指引》主要用于针对南京市历史文化街区及历史建筑防火先天不足指导开展加强设计,规范防火安全保障方案编制和论证工作,有效提升历史建筑的消防安全水平。

三、《指引》的适用范围是指什么,其他既有建筑改造利用是否可以参照执行?

在《指引》1.0.2条、1.0.3条明确了本指引适用于南京市历史文化街区及历史建筑改造利用工程的单、多层建筑,不适用于上述工程中的高层建筑。体现古都格局和城市风貌的历史文化名镇名村、历史风貌区、一般历史地段、历史街巷、传统村落等历史地段的改造利用可参照本指引执行。

四、《指引》与现行国家工程建设消防技术标准有何关系?

除本指引规定可适用的情形外,其他消防措施均应严格执行国家现行相关标准和法律、法规的规定。

五、《指引》的主要内容是什么?

主要内容是针对历史文化街区、历史建筑改造确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的,通过提出防火替代性、补偿性技术措施为开展消防设计、编制防火安全保障方案及论证工作提供技术指引。

例1:部分历史建筑之间防火间距不足,在《指引》5.2.1条中提出了防火组团的概念,“防火组团可视为一座建筑,组团内部空间应连通,且应整体组织安全疏散并满足《建规》及本指引6.5条的疏散相关要求。组团内建筑之间的间距不宜小于2m,组团与组团之间或组团与相邻建筑物的防火间距不应小于本指引6.3.3条的规定”。

例2:部分历史建筑采用木质楼梯疏散,在《指引》6.5.9条中对疏散楼梯设置进行了规定,“历史建筑可采用原有楼梯间、楼梯梯段和楼梯间的门,其中木楼梯底部宜增设自动灭火系统或其它有效防火措施加以保护”。

六、《指引》是否是强制性的?

历史文化街区及历史建筑改造利用中所采取的防火加强技术措施应因地制宜,结合街区布局特点及建筑防火特征,兼顾文化遗产保护与消防安全保护,遵循最低限度干预原则,安全适用、经济合理,有效提高街区和建筑的消防安全水平。

七、执行过程中若有疑问需要解答,如何联系?

本《指引》由beat365中文官方网站负责管理,江苏省建筑设计研究院股份有限公司负责具体技术内容解释。疑问解答联系人:姜大春,联系电话:025-83278259,邮箱:sjwxfc@126.com;张诚,联系电话:025-86388808转19777。

相关文件:关于印发《南京市历史文化街区及历史建筑改造利用防火加强措施指引》的通知

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